Cesta vpřed bude velmi obtížná kvůli citlivým otázkám, které musí Rusko a USA vyřešit.
12. únor 2025 se zapíše do dějin jako den, kdy oficiálně začala končit zástupná válka NATO-Rusko na Ukrajině. Ministr obrany Pete Hegseth vše odstartoval prohlášením , že: Ukrajina nevstoupí do NATO; USA nevěří, že Ukrajina může obnovit své hranice před rokem 2014; USA nerozmístí vojáky do zóny konfliktu; USA chtějí, aby tam Evropané místo toho převzali určitou mírovou odpovědnost; ale USA tam nerozšíří záruky podle článku 5 na síly EU.
Následoval rozhovor Trumpa a Putina poprvé od návratu prvního do úřadu. Souhlasili s bezodkladným zahájením mírových rozhovorů, po kterých Trump zavolal Zelenskému, aby ho o tom informoval a pravděpodobně si od něj vynutil ústupky, které pravděpodobně slíbil Putinovi. Trump také navrhl , že se brzy setká s Putinem v Saúdské Arábii a že by pak každý z nich mohl navštívit své země v rámci mírového procesu. Zde je několik základních informací o širším kontextu:
* 3. ledna: „ Tvůrčí energetická diplomacie může položit základ pro velkou rusko-americkou dohodu “
* 17. ledna: „ Přednosti demilitarizovaného ‚Trans-Dněpru‘ regionu kontrolovaného nezápadními mírotvorci “
* 3. února: „ Územní ústupky mohou předcházet příměří, které povede k novým ukrajinským volbám “
* 4. února: „ Trumpův zájem o ukrajinské nerosty vzácných zemin by se mohl obrátit proti Zelenskému “
* 7. února: „ Zvláštní vyslanec Trumpa vrhl více světla na ukrajinský mírový plán svého šéfa “
První analýza o kreativní energetické diplomacii obsahuje tucet navržených kompromisů pro každou stranu, které by mohly pomoci posunout jejich jednání dál. Ve skutečnosti ten o tom, že USA nerozšíří záruky podle článku 5 na síly EU na Ukrajině, je nyní politikou podle Hegsetha, takže je možné, že by ho mohli následovat i další. Trump navíc právě poznamenal, jak nepopulárním se stal Zelenskyj , což naznačuje, že plánuje „fázovou změnu vedení“ prostřednictvím nových voleb, které byly v tomto článku také navrženy.
Ještě se uvidí, který z těchto dalších návrhů by se mohl brzy stát americkou politikou, totéž platí o těch, které by Rusko mohlo zavést, jako je souhlas s omezenými vojenskými omezeními na jeho straně DMZ, která budou pravděpodobně vytvořena například do konce tohoto procesu. Následuje pět hlavních otázek, které budou utvářet rusko-americké mírové rozhovory o Ukrajině mezi jejich vůdci, diplomaty a kterýmkoli z jejich expertů, kteří by mohli být pozváni k účasti na těchto rozhovorech prostřednictvím doplňkových rozhovorů Track II:
———-
* Územní parametry
Nejbezprostřednějším problémem, který je třeba vyřešit, je to, kde bude padat nová rusko-ukrajinská hranice. Hegsethovo tvrzení o neschopnosti Ukrajiny obnovit své hranice z doby před rokem 2014 naznačuje, že Trump by mohl Zelenského přimět, aby se stáhl alespoň z celého Donbasu, který je středem územní dimenze jejich konfliktu, i když je možné, že jeho síly ustoupí až k městu Záporoží. Nechat Rusko ovládat toto město a části jeho nových regionů na západ od Dněpru je v tuto chvíli nepravděpodobné.
Je to proto, že Trump možná nebude chtít vzít flak, který by následoval, když by Rusku dalo město s více než 700 000 obyvateli, jehož obyvatelé nehlasovali v referendu v září 2022. Totéž platí pro části nových oblastí Ruska na západ od řeky. Místo toho by mohl někdy po zmrazení bojů navrhnout referendum pod dohledem OSN, které by vyřešilo tento aspekt jejich územního sporu, a přitom by Rusku umožnilo i nadále oficiálně vznášet nároky na tyto oblasti. To by mohlo být dost pragmatické, aby Putin souhlasil.
* Podmínky DMZ a role strážců míru
Dalším problémem, který je třeba řešit po výše uvedeném, jsou podmínky DMZ podél jejich prozatímní hranice a role mírových sil, které by se tam pravděpodobně rozmístily, aby je monitorovaly. Hegsethovo prohlášení, že USA nerozšíří záruky článku 5 tamním silám EU, by je mohlo odradit od hraní hlavní role , kterou by Rusko muselo v každém případě povolit prostřednictvím rezoluce Rady bezpečnosti OSN podle stálého představitele Vasilije Nebenziu, jinak budou legitimními cíli . Ty nezápadní jsou tak mnohem příjemnější.
Jak se ukazuje, naprostá většina příslušníků mírových sil OSN pochází z nezápadních zemí, takže by se tam mohli na základě Nebenziova návrhu perspektivně rozmístit na základě mandátu RB OSN a možná dokonce vést k úplnému vyloučení jakýchkoli západních mírových sil, pokud se dohodne, že žádný nebude přispívat k této misi. Jejich podmínky by musely být přijatelné jak pro Rusko, tak pro USA, aby tato rezoluce prošla, takže není jasné, co přesně budou moci udělat nebo ne, ale to přímo navazuje na další vydání.
* Demilitarizace a denacifikace
Dva z hlavních cílů Ruska ve speciální operaci jsou demilitarizace a denacifikace Ukrajiny, o což se původně snažilo vojensky přinutit Ukrajinu k tomu podle podmínek stanovených v návrhu mírové smlouvy z jara 2022 , i když se to nepodařilo kvůli Velké Británii a Polsku . Je nereálné si představit, že Trump bude souhlasit s tím, aby Rusko rozmístilo své ozbrojené síly po celé Ukrajině, aby to provedlo, takže toho lze dosáhnout pouze podobnými diplomatickými prostředky zahrnujícími souhlas Kyjeva.
V tom spočívá možná role, kterou mohou mírové jednotky OSN hrát při monitorování a prosazování čehokoli, na čem se nakonec dohodne pro demilitarizaci a denacifikaci Ukrajiny. To by mohlo mít podobu inspekce stránek podezřelých z nelegálního zbrojení a veškerého přeshraničního obchodu Ukrajiny (včetně jejích přístavů) a zároveň mít právo nařídit podle potřeby změny svého mediálního zpravodajství a školních osnov. To je jediný způsob, jak zajistit, aby Ukrajina po skončení konfliktu zůstala demilitarizovaná a denacifikovaná.
* Úleva od sankcí
Rusko opakovaně požadovalo zrušení všech západních sankcí, ale lze argumentovat tím, že „mistr dohody“ Trump by nikdy nesouhlasil s tím, aby to udělal najednou, místo toho raději navrhne plán postupného uvolňování sankcí jako odměnu za to, že Rusko dodržuje příměří, příměří nebo mírovou smlouvu. To by mohlo mít podobu toho, co bylo navrženo v analýze kreativní energetické diplomacie, podle níž by se některé ruské vývozy do EU mohly obnovit během první fáze jako opatření na budování důvěry.
I když by Rusko upřednostnilo, aby byly všechny okamžitě zrušeny, jeho tvůrci politik by mohli dojít k závěru, že je lepší přijmout postupný plán, pokud je to vše, co je Trumpovi pohodlné nabídnout, místo toho, aby vůbec nic. I když by udělal dobře, kdyby se zapojil do gesta dobré vůle a zrušil sankce na ruský vývoz ropy po moři, protože by to mohlo přesvědčit tvůrce politik, že to s uvolněním tlaku na Rusko myslí vážně. To by zase Putinovi usnadnilo prodat kompromis v podobě postupného uvolňování sankcí doma.
* Nová bezpečnostní architektura
Rusko předpokládalo vytvoření nové evropské bezpečnostní architektury prostřednictvím vzájemných dohod s USA a NATO v prosinci 2021 na základě požadavků na bezpečnostní záruky, které s nimi v té době sdílelo. Ty byly ve zpětném pohledu určeny k diplomatickému vyřešení jejich bezpečnostního dilematu, jehož kořeny jsou v pokračující expanzi NATO na východ po staré studené válce a zejména v jeho tajné expanzi na Ukrajinu, namísto speciální operace, kterou Putin v té době tajně plánoval, pokud by se to nezdařilo.
Od té doby se toho tolik změnilo, že samostatné komplexní rozhovory o tom musí začít hned poté, co dosáhnou jakékoli dohody o Ukrajině. Mezi nové problémy patří nahromadění východní armády NATO, nové členství Finska a Švédska, ruské hypersonické Orešniky , jejich rozmístění v Bělorusku , ruské rozmístění jaderných zbraní i tam , budoucnost Nového STARTu , který vyprší příští rok, a nové závody ve zbrojení ve vesmíru a další. Dohoda na nové bezpečnostní architektuře proto stabilizuje svět.
———-
Jak je vidět, cesta vpřed bude velmi obtížná kvůli citlivým otázkám, které musí Rusko a USA vyřešit, ale jejich lídři ukázali, že mají vůli jednat v dobré víře. Žádná ze stran pravděpodobně nedosáhne svých maximálních cílů, ale diplomacie je uměním možného, takže každá udělá maximum, aby v tomto ohledu vzhledem k okolnostem dosáhla co nejvíce. Nejlepším scénářem je spravedlivý a trvalý mír, který skutečně vyřeší základní příčiny v jádru tohoto konfliktu.
Kategorie: Autorské články